各有关单位：《优化营商环境提升信贷服务水平工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
厦门市地方金融监督管理局 中国人民银行厦门市中心支行
中国银保监会厦门监管局 厦门市中级人民法院
厦门市发展和改革委员会
2021年1月15日
（此件主动公开）
优化营商环境提升信贷服务水平工作方案
为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和市委、市政府工作要求，进一步提高获得信贷领域服务水平，根据《中共厦门市委办公厅 厦门市人民政府办公厅关于进一步强化全国营商环境评价改进工作的通知》（厦委办〔2020〕78号）要求，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，采取有效措施，优化金融领域营商环境，进一步提高信贷服务水平。坚持问题导向，对照2020年全国营商环境评价发现的短板、弱项，推动出台更多针对性具体改进措施。坚持目标导向，对标国际国内先进城市，科学制定工作目标及任务，为市场主体添活力，增强企业发展信心和动力。
二、改进措施
（一）关于合法权利度指数方面
1.扩大惠企政策覆盖面。用好用足已出台各项惠企政策，指导推动辖内金融机构做好内部配套流程，积极加入应急还贷资金服务、中小微企业增信基金及政策性融资担保体系。通过政策解读、新闻媒体、线下银企对接等各类渠道，加大政策宣传力度，提高市场主体对政策认知度。（牵头单位：市金融监管局、市财政局，责任单位：各区、开发区，金圆集团）
2.大力发展供应链金融。推动更多核心企业和政府采购接入应收账款融资服务平台，扩大应收账款融资规模。落实《促进供应链金融发展的若干措施》，支持各金融机构、核心企业开展供应链金融业务创新，为产业链上下游中小微企业提供融资为主的综合金融服务。推动建设生物医药供应链金融平台项目，力争形成示范效应。（牵头单位：市金融监管局、人行厦门市中心支行）
3.便利金融纠纷解决。紧紧抓住国际金融仲裁中心设立的有利契机，不断推动仲裁与行政、司法在化解金融纠纷方面的有机互补、有序衔接，逐步健全多元化金融纠纷解决机制，营造良好金融营商环境。加强金融监管与司法协同联动，纵深推进金融司法协同中心建设，在深度和广度上进一步探索拓展跨领域合作。（牵头单位：市中级法院、厦门仲裁委，责任单位：人行厦门市中心支行、厦门银保监局、厦门证监局、市金融监管局）
（二）关于信用信息深度指数方面
4.提升“信易贷”平台服务。全面落实《依托全国中小企业融资综合信用服务示范平台厦门站实施若干惠企金融政策工作方案（试行）》。推进各项惠企金融政策申报、受理、审核及兑现等环节线上“一站式办理”，探索实现首贷、续贷功能线上化。督促已入驻信用服务机构免费提供专业版信用评价服务，按年度对提供信用服务机构进行排名、奖励。由各区（开发区）、行业主管部门研究制定本区、本行业重点企业白名单，定期向平台推送，促进融资精准对接。创新和丰富线上融资产品，进一步推广复工助力贷、稳企信用贷、政采信易贷、工程信易贷等特色产品。探索增设绿色金融产品服务功能。（牵头单位：市发改委，责任单位：市财政局、市金融监管局、人行厦门市中心支行、厦门银保监局、市科技局、市工信局、市中院，各区、开发区，各行业主管部门）
5.建立失信被执行人信用修复机制。出台失信被执行人信用修复激励的相关文件，明确信用修复的程序和要件，将信用修复纳入法治轨道。完善常态化的失信修复引导机制，扩大执行事务中心信用修复窗口的影响和作用，有序接待来访失信人员，定期启动集中失信修复的培训和教育活动。依法开展旧存失信信息的清理工作，对2015年以前存在认定失信被执行人扩大化的情形，依法采取措施进行失信转限高操作，逐步降低我市失信被执行人的整体数据。（牵头单位：市中级法院，责任单位：市发改委）
（三）关于企业融资便利度指数方面
6.优化信贷服务流程。鼓励辖内商业银行创新对中小微企业的信贷服务模式，运用大数据等技术建立风险定价和管控模型，优化再造对中小微企业的信贷发放流程，解决“首贷难”“续贷难”等问题。（牵头单位：厦门银保监局,责任单位：人行厦门市中心支行、市金融监管局）
7.提升普惠金融水平。完善商业银行绩效评价，督促商业银行改进贷款尽职免责标准和流程，引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策。（牵头单位：厦门银保监局，责任单位：人行厦门市中心支行、市金融监管局）
8.持续推进银税互动。加强与税务部门沟通合作，完善银税互动合作工作机制。鼓励指导银行业金融机构结合自身经营发展特点，创新“银税互动”信贷产品，优化信贷审批流程。按季度监测银税合作贷款业务情况，推动银税互动贷款余额和户数显著提高。（牵头单位：厦门银保监局）
（四）关于征信机构覆盖面方面
9.优化征信查询渠道。提升征信服务有效供给。新增布设个人信用报告自助查询机，满足社会公众“就近查询”需求。进一步指导辖内银行机构开辟银行网银或银行手机APP查询信用报告的线上渠道，便利企业和个人在线查询信用报告。稳妥有序开展非银行信息采集工作，按照“成熟一家，接入一家”的原则推进符合条件的机构对接人民银行征信系统，丰富征信系统覆盖面。（牵头单位：人行厦门市中心支行）
三、实施保障
（一）加强组织领导。各项改进措施牵头、责任单位按照分工各司其职、各负其责，加强沟通，统筹推进工作方案落地，原则上要求在2021年5月31日前完成。建立常态化跨部门联动工作机制，定期研究下一阶段工作措施，切实落实国家、省、市关于营商环境评价和提升的各项工作部署。
（二）加强考核激励。对小微企业信用贷款、首次贷款、制造业中长期贷款等关键指标开展监测和督导，定期通报各金融机构工作任务完成情况，对问题突出的机构采取必要的监管措施。持续开展银行机构服务民营企业发展评价考核，相关监管部门在年度工作评价中对考核结果第一档金融机构给予适当倾斜。
（三）加强宣传推广。通过政银企对接会、培训讲座、新闻媒体等形式，加强惠企政策的宣传解读，加大创新经验案例宣传，全方位推广好做法、新成效，及时听取企业、银行及协会意见建议，持续营造优化营商环境的浓厚社会氛围。
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