檀庄龙代表：

　　您提出的《关于打造厦门资产管理生态集群的建议》（第0210号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　金融服务业是我市“4+4+6”现代产业体系中的4大支柱产业集群之一，打造金融对外开放先行区、产融结合发展示范区、金融科技发展高地、财富管理创新高地及特色金融品牌是我市金融服务业发展重点。做大做优金融业，对撬动金融资源，提升服务实体经济水平有重大意义，对此我局高度重视该建议内容，结合相关工作措施和成效，认真总结并经研究吸纳市财政局意见后，梳理形成提案办理情况。

　　二、措施与成效

　　近年来，我市在打造金融强市，撬动金融资源汇聚，发挥资产管理行业功能并服务我市实体经济方面取得了一定成效，具体如下：

　　（一）加大政策扶持，吸引各类金融资源汇聚我市

　　2019年以来，我市出台《关于扶持金融业发展的若干措施》，对金融机构总部给予落户、增资、并购重组等相关奖励，促进法人金融机构的引进培育。出台《关于印发促进股权投资行业发展若干措施》，实施“募、投、管、退”全周期覆盖的股权投资支持政策，大力推动基金行业发展。2022年12月，出台《厦门市加快基金业发展若干措施》，进一步推动基金招商提质增效。

　　（二）支持法人金融机构发展，做大做优资产管理规模

　　近年来，我市持续推动法人金融机构质量提升，着力打造本地机构品牌。一是支持我市城市商业银行申设理财子公司牌照。我局积极争取将该事项纳入省市各项重点工作计划，推动市领导向银保监会沟通争取厦门银行申设理财子公司事宜，以期丰富完善我市资管牌照。二是支持地方法人资管金融机构业务创新发展。2022年，厦门国际信托创新设立厦门乡村服务信托，提高我市村集体资金收益率，引导该部分资金流向我市实体经济及重大项目建设领域。三是我局牵头组建了全市法人机构发展调研课题组，研究提出推动法人机构高质量发展的行动计划，推动法人金融机构择优培育、形成支柱。

　　（三）发挥产业投资基金作用，引导社会资本服务实体经济

　　我市产业投资基金自设立以来，通过“基金+项目”招商方式，依托基金和基金朋友圈资源和产业触角，引导社会资本服务实体经济。一是汇聚头部机构，2022年引入中兵集团下属拥有资产管理业务牌照的中兵财富，是我市管理规模最大的私募证券基金管理人。二是丰富我市金融业态，通过产业投资基金合作引入投早投小的经纬创投、博润S基金、祥峰美元QFLP基金、宁德时代产业股权投资平台等，有效完善了基金生态链条。三是对产业链关键领域强链补链延链。截至2023年1月末，市产业投资基金参股子基金总规模1251亿元，撬动社会资本4.2倍，引入133个项目落地厦门。

　　（四）深化投融资体制改革，推动我省首单公募REITs上市

　　一是创新“财政+金融工具”理念，将财政政策与银行贷款、担保、基金、过桥融资、保险等有机结合，引导资管机构汇集的金融资金精准流向我市实体经济领域。如运用“财政政策+中长期银行贷款”设立技术创新基金，支持企业低成本融资，扩大投资和研发创新；运用“财政政策+担保”设立的增信基金，帮助中小微企业增信，改善信用融资难。二是创新资管产品服务，发展公募REITs业务。2022年推动中金厦门安居REIT作为国内首批、我省首单成功上市交易，募集资金总额为13亿元，盘活了8.58亿元存量资产，形成良性投融资循环。

　　三、存在的问题及下一步工作举措

　　如您所提，近年来，我市金融产业基础及资管生态集群建设虽取得一定成效，但法人金融机构的发展相对滞后，存在资本实力不足、竞争力和盈利能力有待提升、缺少专业金融人才等问题，对我市法人金融机构资管业务的发展壮大形成了一定制约。下一步，我局将会同有关部门，积极探索改进措施，具体如下：

　　（一）持续优化金融产业政策体系

　　一是优化完善扶持金融业、股权投资行业、企业上市等现有金融产业政策措施，持续推动金融产业链发展。二是加大支持资管产品服务创新力度，支持发展跨境财富管理、绿色金融、数字金融等特色金融产业，鼓励金融创新发展，丰富我市金融产业链条。三是修订金融人才政策，聚焦高层次金融人才引进培育，推动人才激励与人才贡献挂钩，鼓励金融人才为我市招商引资、产业发展多做贡献。

　　（二）支持法人金融机构做强做优做大

　　一是推动法人金融机构制定资本补充规划，用好用足市场化渠道，积极利用压降分红、定向增发、资本市场筹资、引入战略投资者等方式引进各类资本，提高资本运作效率。支持符合条件的国企集团入股法人金融机构，推动法人金融机构优化股权结构，完善公司治理，增强资本实力和市场竞争力。推动法人金融机构加快上市，推动已上市法人金融机构再融资。二是支持法人金融机构以资管业务形式参与本市金融服务。加大对法人金融机构在政务金融服务、预付类资金监管、乡村服务信托、国企信托理财等业务的支持力度，进一步增强政金资管业务合作的广度与深度。三是推动法人金融机构综合化经营。鼓励法人金融机构设立包括商业银行理财子公司，证券公司资产管理、公募基金资产管理子公司等各类资管专业公司，丰富资管业务牌照，提升综合化、精细化服务水平。

　　（三）持续完善产业基金体系，强化财政撬动能力

　　一是完善产业基金体系，推动资管行业汇聚社会资本。构建招商基金、科创引导基金、产业引导基金、先进制造业基金等基金体系，根据支持对象和基金特点，撬动各类社会资本汇聚。二是强化财政撬动能力，引导社会资本流向实体领域。扩大技术创新基金、增信基金规模，为企业提供融资贴息和信用类贷款支持。推动REITs项目稳步扩容，按照“谋划一批、储备一批、培育一批、推动一批”思路，推动更多REITs资本工具形成有效投资。

　　领导署名：朱庆华

　　联 系 人：郭燕珺

　　联系电话：0592-2853831

　　厦门市地方金融监督管理局

2023年4月10日