民进厦门市委：

　　《关于优化股权融资扶持政策的建议》（第20231064号）提案由我单位会同市财政局、厦门证监局办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　股权投资基金能够解决企业长期发展资金需求，在企业发展早期为企业赋能，支持创新型企业做大做强，通过资本纽带促进重点产业链强链补链固链，推动产业转型升级和经济结构调整。本提案深入剖析了我市股权投资基金发展的现状和优化相关政策的建议，具有很强的指导作用和实践价值。我局高度重视该建议内容，结合相关工作措施和成效，认真总结并经研究吸纳市财政局、厦门证监局意见后，梳理形成提案办理情况。

　　二、措施与成效

　　基金业作为我市金融产业的重要组成部分，是我市打造金融强市和财富管理高地的必备要素，有助于构建良好的投资和创新创业营商环境，助推产业经济发展。截至2023年5月底，我市备案私募基金管理机构336家，在厦注册基金总规模超4400亿元，私募基金发展成效突出，重点推动了以下工作：

　　（一）完善基金发展措施，打造基金聚集地

　　我市基金投资政策综合扶持力度大，政策种类齐全，针对不同类型的直投基金，政策扶持覆盖基金“募、投、管、退”全周期，具体包括落户奖、投厦奖、高管奖励、股权转让收益奖励等，进一步鼓励各类基金机构在厦集聚，营造良好股权投资生态。2022年12月，我局会同市财政局出台了《厦门市加快基金业发展若干措施》，鼓励设立招商专项基金，通过以投带招引进实体项目落地；对产业链链主发起设立的链主基金、校友招商基金、科技创新创业基金，提高政府引导基金出资比例，利用链主资源、校友资源提高基金招商成效；将基金对厦招商贡献纳入市产业投资基金考核指标，支持招商贡献突出的基金管理团队人员参评我市金融人才，提高基金机构招商积极性。

　　（二）设立科创引导基金，着重扶持本地科创企业

　　为高水平集聚创新资源支持科技创新，2022年5月，市财政局会同市科技局设立规划总规模30亿元的厦门市科技创新创业引导基金，鼓励“投早、投小、投本地、投科技”，以“子基金+直投投资”的方式，重点投向种子期、初创期科技创新型企业，并支持科技人才的科技成果转化项目。单只子基金出资比例最高可达30%，并根据子基金政策目标达成情况，提供份额回购和超额收益让渡等激励措施。目前，市科技创新创业引导基金已通过首批10只子基金的参股方案，预计可在年内陆续完成设立并开展投资工作。

　　（三）引入市场资源，助推我市初创企业发展

　　为加强对初创期、早中期的中小企业的培育，一是引入经纬创投、梅花创投、愉悦资本、赛富基金等专注于投早投小的基金管理机构，着重为我市初创期、早中期的中小企业提供便利的股权融资支持和专业的创业指导；二是2022年，新增参股国家中小企业发展基金经纬厦门子基金，该基金是我省首只国家中小企业发展基金，有利于撬动国家级资源助力我市“专精特新”中小企业高质量发展，促进市场资源的有效整合；三是积极组织专注早期科技创新企业投资的愉悦资本、著名科技投资机构创新工场等参股基金管理机构，在厦举办行业论坛、资本对接会等，为我市初创期、早中期的中小企业提供业务合作机会，精准搭建项目、资本对接的桥梁。

　　三、存在的问题及下一步工作举措

　　提案提到的“注册审批流程有待优化”“扶持奖补政策竞争力不足”等问题符合我市私募基金市场现状，提出的“提升服务水平，优化私募基金注册审批流程”“补齐政策短板，优化股权投资企业奖补举措”等建议具有很强的针对性，对我市基金业实现高质量发展具有重要的指导意义。下一步，我局将会同市财政局、厦门证监局等相关部门，结合工作实际，推动以下方面的工作：

　　（一）优化私募基金服务体系。我局已着力搭建“私募基金管理信息系统”（暂定名），旨在提升服务效率，促进私募基金行业合规发展，推动政府数字化转型。

　　（二）修订现行股权投资扶持政策。现有股权投资扶持政策《厦门市人民政府关于印发促进股权投资行业发展若干措施的通知》（厦府〔2019〕279号）将于年底到期，我局已开展修订流程，两次征求相关部门意见，现正形成初稿待进一步讨论研究。本次修订在鼓励壮大基金产业的基础上，将进一步引导基金招基金、基金招项目、基金招人才、基金招产业，推动资本服务厦门市重点产业发展。

　　（三）持续开展投融资对接活动。一是常态化举办投融资对接会，推动基金管理机构、金融机构在厦门举办行业论坛、资本对接会，搭建我市与各私募基金开展业务交流平台，扶持企业发展；二是依托沪深北三大交易所厦门服务基地，持续开展“企业服务日”专题培训、调研走访等活动，邀请交易所专家答疑解惑，健全资本市场服务体系，共同推动企业对接资本市场，畅通基金投资退出通道。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　专此函复。

　　领导署名：朱庆华（局长）

　　联 系 人：林汇文

　　联系电话：0592-2853813

　　厦门市地方金融监督管理局 

　　2023年7月5日       

　　（此件主动公开）