吴招毅委员：

　　《加大力度打造基金投资聚集地 助推厦门实体产业发展新格局》（第20231104号）提案由我单位会同市财政局办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　基金业作为我市金融产业的重要组成部分，是我市打造金融强市和财富管理高地的必备要素，有助于构建良好的投资和创新创业营商环境，助推产业经济发展。本提案深入剖析了我市基金业的现状和基金发展的相关建议，具有很强的指导作用和实践价值。我局高度重视该建议内容，结合相关工作措施和成效，认真总结并经研究吸纳市财政局意见后，梳理形成提案办理情况。

　　二、措施与成效

　　近年来，我市积极开展金融招商，筑巢引凤，引“基”入厦。截至2023年5月底，我市备案私募基金管理机构336家，在厦注册基金总规模超4400亿元，私募基金发展成效突出，重点推动了以下工作：

　　（一）构建全国领先的产业投资基金体系

　　我市产业投资基金成立于2015年，紧密围绕我市“4+4+6”的现代化产业体系，以基金引基金、引产业、引项目、引人才。截至2023年5月底，我市产业投资基金共参股基金80只，总规模超4400亿元，引进中金、鼎晖、红杉、博裕等头部机构，同时也参投引进国家先进制造业基金、国家中小企业发展基金等国家级大基金，有效撬动社会资本投资厦门，跻身清科、投中、融资中国等机构评选的最佳政府引导基金前列。各区、管委会相继成立区级引导基金，形成市、区两级互补的引导基金体系。

　　（二）制订实施全周期覆盖的股权投资扶持政策

　　我市基金投资政策综合扶持力度大，政策种类齐全，针对不同类型的直投基金，政策扶持覆盖基金“募、投、管、退”全周期，具体包括落户奖、投厦奖、高管奖励、股权转让收益奖励等，进一步鼓励各类基金机构在厦集聚，营造良好股权投资生态。针对规模较大的母基金，厦门自贸片区管委会和湖里区出台了全国首个母基金专项扶持政策，与直投基金政策形成互补。同时我局联合市财政局出台的《厦门市加快基金业发展若干措施》，在财政出资比例、投资收益让渡、人才评价体系等方面提出改进措施，着力打造多体系的基金生态集群，在业界引起广泛关注。

　　（三）打造国际一流的私募投资基金营商环境

　　一是我局联合厦门证监局、市市场监管局及各区、管委会推行私募基金“照前会商”制度，持续优化审核流程，压缩审核时限，促进私募基金合规有序发展。二是全市目前已打造南强经济校友招商基金园区、杏林湾基金集聚区、古地石基金小镇、同安科学城基金湾区等8个岛内外基金集聚区，为各类私募基金管理机构提供多元化选择和拎包入住服务。三是通过举办第十四届海峡论坛“海峡金融论坛·台企发展峰会”、2022中国母基金峰会暨鹭江创投论坛、2023年招商银行私募行业论坛（厦门站）等招商活动，常态化开展基金与项目对接活动，推动展会招商，做好客商接洽，搭建我市与各私募基金开展业务交流和招商推介的平台，形成厦门城市形象名片的宣传效应。四是依托沪深北三大交易所厦门服务基地，持续开展“企业服务日”专题培训、调研走访等活动，邀请交易所专家答疑解惑，健全资本市场服务体系，共同推动被投企业对接资本市场，畅通基金投资退出通道。五是鼓励私募基金从业人员申报我市高层次人才，在满足一定条件的情况下，支持其申报我市拔尖人才，享受子女教育、住房补助等方面的扶持政策。

　　三、存在的问题及下一步工作举措

　　提案提到的“与其他城市相比，基金规模还存在很大差距”“现有私募股权投资优惠政策力度不小，但宣传力度还不够大，业界人士了解的还不够多，不够全”等问题符合我市私募基金市场现状，提出的“加大宣传力度，鼓励基金来厦发展”“加大引进基金从业人才政策，助推宜居宜业厦门”等建议具有很强的针对性，对我市基金业实现高质量发展具有重要的指导意义。下一步，市金融监管局将会同市财政局、厦门证监局等相关部门结合工作实际，推动以下方面的工作：

　　（一）多措并举加大政策宣传力度，完善我市基金业态。依托创新的私募基金“照前会商”机制、全国领先的股权投资扶持政策及相互协同的市区产业投资基金体系，充分利用基金朋友圈、校友会、金融展会等招商资源，积极落实“引进来办会”“走出去招商”，加快完善我市基金业态，做大基金产业规模，进一步发挥基金引基金、基金引项目、基金引产业、基金引人才的作用，撬动各类社会资本汇聚并助推产业落地。

　　（二）加大跨部门沟通合作力度，完善我市金融人才政策。联合市委人才办、市财政局对我市金融人才认定办法进行完善，强化企业对中高层骨干力量认定和评价的自主权，以构建灵活的金融人才评价体系，集聚基金行业人才在厦发展。

　　（三）牵头设立闽西南基金，推进闽西南产业融合发展。为贯彻落实省委省政府关于区域协调发展的决策部署，我市牵头设立了闽西南发展投资基金，基金首期规模20亿，闽西南五市财政合计配套出资30%，即6亿元，其中厦门认缴12%，漳州、泉州、龙岩、三明分别认缴6%、6%、3%、3%。基金主要投资五地市的产业项目，加快培育特色产业集群，进一步推进闽西南产业融合发展。目前，基金管理机构的征选工作正有序推进中。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　专此函复。

　　领导署名：朱庆华（局长）

　　联 系 人：林汇文

　　联系电话：0592-2853813

　　厦门市地方金融监督管理局

　　2023年7月5日

　　（此件主动公开）