民革界别活动小组：

　　《全面注册制下为厦门上市公司“培优增值”的建议》 （第20241021号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　2019年注册制改革启动以来，中国资本市场进入一个全新的历史发展时代，近年来厦门市上市工作成效显著。2019年至今，厦门市累计新增境内上市公司23家，较5年前增加近五成，其中2023年至今新增上市公司6家。截至2024年6月底，厦门市共有境内上市公司68家，在全省占比近四成；其中：上交所主板20家、科创板３家，深交所主板23家、创业板21家，北交所1家；总市值5112亿元，较5年前增长近1倍。虽然厦门境内上市公司总量及增量持续位居全省第一，但仍存在一些不足。提案中提到的“厦门高市值上市公司稀有”“高科技后备公司稀少”“大规模投行机构稀缺”等问题符合我市企业上市发展现状；提出的“聚合优质资源”“组合优化体系”“统合金融赋能”“编订区域指数”等建议具有很好的参考和借鉴意义，对于加快上市公司高质量发展具有重要的指导意义。市委金融办高度重视此提案，联合市科技局、发改委、国资委、工商联、厦门证监局等相关单位，多次召集相关人员对提案进行研究，共同做好后续工作。

　　二、措施与成效

　　（一）推动企业上市

　　2019年注册制改革启动以来，市委金融办多措并举推动企业上市。一是加大上市后备企业挖掘力度。挖掘更多优质企业，尤其是专精特新企业加入重点上市后备企业库。截至2024年6月，我市共有重点上市后备企业265家。二是加强上市后备企业精准服务力度。组织资本市场工作专家、战略合作券商开展专项调研，帮助企业对接多层次资本市场。2023年资本市场专家服务团成立至今，已完成五批次72家后备企业的专项走访调研，重点针对行业属性、板块选择等问题开展政策指导和协调，帮助企业充分运用多层次资本市场。三是加强与沪深北三大交易所联动。2019年至今开展“企业服务日”活动超50次，陪同交易所专家走访重点上市后备企业超200家，举办近80场上市专题培训，帮助企业解决上市及融资中遇到的困难和问题，提振企业上市的信心和决心。四是加大政策支持力度。2019年至今，为企业兑付上市奖励资金近1.7亿元，减轻企业上市的成本，上市奖励覆盖上市全流程各环节。

　　（二）提高上市公司质量

　　市委金融办高度重视提升我市上市公司质量和投资价值工作，深入贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，联合厦门证监局，扎实有序推进上市公司提升质量，取得积极成效。一是充分发挥资本市场功能，提升上市公司发展成色。支持上市公司通过再融资、并购重组等方式增强资金实力、提升核心竞争力，2023年以来，推动我市上市公司再融资28家次、融资金额273.15亿元，实施并购重组55家次、交易总额150.65亿元。推动上市公司提升投资者回报能力，积极开展现金分红、回购增持，2023年以来，实施现金分红135.04亿元，合计回购17.24亿元，大股东增持119家次、合计金额12.39亿元，12家次大股东承诺不减持、延长锁定期或提前终止减持。68家上市公司大都为所在细分行业龙头，代表性强，科技创新成色高，其中世界500强公司3家，专精特新上市公司（含子公司）23家，占比达三分之一。二是深入调研了解困难诉求，支持上市公司高质量发展。特别是国务院部署走访上市公司工作、推动上市公司高质量发展全国视频会后，厦门市专门成立推动上市公司高质量发展工作专班，建立了市区领导常态化走访和挂钩联系上市公司的工作机制。截至目前，市领导及区领导已带队走访辖内全部上市公司，深入一线帮助解决企业生产经营中存在的困难和问题，支持优质上市公司高质量发展。三是市发改委持续构建完善数字化基础设施，推动5G网络、数据中心（云计算）、工业互联网、智慧能源基础设施等建设，助力上市公司数字化转型。积极拓宽上市公司融资渠道，大力推进“信易贷”，提高上市公司贷款可得性和便利性，为上市公司发展提供支持。持续实施重点产业紧缺人才计划，2023年上市公司认定人数大幅增加。

　　（三）助力高科技企业高质量发展

　　全面注册制实施后，科创板成为资本市场的主阵地，目前厦门辖内科创板上市公司仅３家，原创性高科技公司后备不足，创新型企业占比较低。市委金融办联合市科技局、发改委共同助力高科技企业高质量发展，引导社会资本向优质科技型企业聚集。一是持续加强国家级高新技术企业认定工作。2023年我市受理1742家企业申报，创历史新高，上报全国高新技术企业认定办备案1537家。2023年我市国家级高新技术企业数量突破4200家，同比净增600家以上，提前两年超额完成我市“十四五”规划目标。二是积极培育科技型上市公司。从平台、项目、人才、服务等方面着力，引导优势科技资源和创新服务向企业集聚，提升企业科技创新活力，支持上市公司加大关键技术研发力度，参与重大科技攻关项目，推动企业与厦门大学、理工学院等高校科研院所开展产学研合作，加快科研成果落地转化。优化科技型企业发展生态，积极做好服务保障，推动特宝生物、厦钨新能源等一批优质科创企业上市，培育科创企业上市生力军。三是国家级高新技术企业已成为我市上市公司的主力军。2023年我市在境内新上市的4家企业中有3家为国家级高新技术企业。截至2023年11月底，我市上市主体为国家级高新技术企业或旗下拥有国家级高新技术企业的上市公司已达46家，占比69%。

　　（四）推动厦门金融业高质量发展

　　金融业是我市重点发展的支柱产业，也是产值最早突破千亿元的产业链群之一。市委金融办多举措推动厦门金融业健康迅速发展。一是加强战略合作。厦门市政府先后与上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所签订战略合作协议，建立沪深北交易所厦门服务基地。同时，厦门市政府先后与兴业证券、华泰证券、中信证券、华福证券、国泰君安证券、申万宏源证券、中信建投证券签订战略合作协议，根据协议，战略合作券商均在我市配备优秀投行团队，促进了我市金融服务业健康快速发展。二是加快发展法人机构。推动法人机构择优培育，建立长效资本补充机制，拓展法人机构牌照，取得初步成效。厦门银行、厦门国际银行、厦门农商行发行金融债券325亿元，有效扩充资本，增强信贷投放能力。瑞达期货获批创业板ETF期权做市商资格；厦门银行、厦门国际银行分别获批金融债券主承销、人民币债券主承销资质。三是快速集聚基金产业。市委金融办成功举办四届中国母基金论坛，联动多家银行、证券总部举办资本市场招商论坛，促进古地石基金小镇、杏林湾基金集聚区形成品牌效应。

　　（五）强化产业规划布局

　　根据“4+4+6”现代化产业体系及产业发展实际，强化政策引领，金融领域重点布局发展持牌金融、金融科技、产业金融等。2023年，金融服务实体经济质效增强，产业基金、创投基金等多样性基金体系发展迅速，数字人民币融资增信基金、两岸融合数字人民币债券等多项首创成果落地，持续激发产业新动能。

　　（六）编制区域指数，提振厦门上市公司知名度

　　2021年，市国资委已会同市委金融办联合相关公募基金管理公司编制发布中证厦门发展主题指数（931652.CSI），该指数从沪深市场中选取厦门市的上市公司证券作为指数样本，以反映厦门上市公司证券的整体表现，提升厦门上市公司的知名度。未来将引入更多中长期资金关注厦门板块，设立指数相关的基金产品。

　　三、下一步计划

　　下一步，市委金融办将会同厦门证监局、市科技局、市发改委、市国资委、市工商联等相关单位认真贯彻落实国务院《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》精神，压实提高上市公司质量属地责任，采取有力有效措施，进一步提升我市拟上市企业质量，大力推动我市上市公司高质量发展，不断提升上市公司投资价值和服务实体经济水平。

　　（一）做好优质上市后备企业培育

　　一是牢固树立企业上市质量第一的理念，立足我市“4+4+6”现代化产业体系建设和新质生产力发展需要，协同各区政府、有关部门和沪深北交易所，扎实做好专精特新等优质上市后备企业的筛选培育，做到优中选优，把好上市入口关，坚决防止“带病闯关”上市。二是联合沪深北交易所厦门服务基地对优质上市后备企业实时跟踪，开展一对一辅导、培训、资源对接等服务。三是组织资本市场专家、战略合作券商为我市上市后备企业进行“全面画像”和“公益会诊”，精准选择上市板块，定制培育方法。四是利用好境内、境外“两个市场”。支持境内上市受限企业，探索赴香港、美国、新加坡等上市融资。五是做好上市前、后“两篇文章”。支持上市公司通过设立产业基金、并购基金等方式延伸产业链，提升上市公司规模和质量。六是完善私募股权创投基金“募投管退”政策环境，吸引私募股权创投机构到我市集聚发展，拓宽我市科技创新企业直接融资渠道。

　　（二）推动上市公司提升投资价值

　　一是引导我市上市公司强化回报投资者意识，更加重视企业内在价值和市场表现。二是支持上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等工具实施并购重组、注入优质资产。三是推动优质上市公司更加积极开展回购注销、现金分红，增强现金分红的均衡性、及时性和稳定性，强化对不分红、分红少以及超出能力分红公司的监管约束，提升上市公司投资价值和回报水平。

　　（三）持续助力科技企业高质量发展

　　一是大力支持优质科技企业发展，注重引导优质科技企业聚焦主业实业，加快研发创新，积极利用资本市场融资并购、股权激励等做优做强，更好发挥上市公司经济高质量发展引领者、产业升级助推器、科技创新主力军作用。二是深化国家级高新技术企业源头培育。对在库企业提供深层次、个性化服务，科技部门指导企业提前规划知识产权申报和科技成果转化等，助力企业尽快成长为国家级高新技术企业。三是鼓励优质企业孵化。激励优质国家级高新技术企业、重点工业企业和上市公司等深挖潜能，整合创新创业资源，鼓励内部孵化。四是大力发展未来产业。推进厦门科学城建设，打造“苏颂杯”未来产业技术创新赛等我市独有的科技特色品牌，促进高端创新资源集聚。

　　（四）持续统合金融赋能

　　一是扎实做好“五篇大文章”，支持实体经济发展。加快发展科技金融，完善绿色金融体系，推动数字金融创新。二是提升法人机构支柱作用。积极推进法人机构增资扩股、引进战略投资工作，增强法人机构资本实力。三是强化人才引进培育，完善金融人才梯队。持续开展高层次金融人才评选，围绕科技金融、绿色金融、私募基金等新兴业态和资本市场发展建设。

　　（五）进一步探索推动厦门ETF

　　在编制发布厦门发展主题指数的基础上，指导推动国有资本公司和公募基金研究探讨创设挂钩厦门发展主题指数的交易型开放式指数证券投资基金（即“厦门发展主题ETF”基金）的可能性，以吸引上市公司股东及社会投资者通过现金认购或成分股换购ETF份额的方式，参与厦门发展主题ETF基金。既匹配厦门发展主题指数成分股股东、国资运营平台的诉求，又以一定的产品规模做大厦门区域上市公司市值，提升区域上市公司的关注度和影响力。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：朱庆华

　　联 系 人：刘豫皖

　　联系电话：0592-2853829，18650008120

中共厦门市委金融委员会办公室

2024年7月24日

　　（此件主动公开）